由“新加坡規劃之父”劉太格領銜設計的中新廣州知識城主城區規劃近日揭開面紗。又一張氣勢恢宏的規劃圖展現在廣州人眼前。作為一位熱愛這座城市的市民，筆者本應心潮澎湃、心旌蕩漾、心情起伏，可實際上卻是心如止水歸為一聲嘆息。因為在我有限的廣州生涯中，已經看過不少新城規劃走樣變形，有的甚至變得連最早的規劃者都不認識了。 

    劉太格先生最近接受《南方日報》記者采訪時說了一段意味深長的話：“中國的城市規劃還處在探索階段，我已與國內很多城市談了戀愛，但這些戀愛最終結局是失戀。如果在合作中能為中國城市提供80%的貢獻，我就要給自己打滿分了，但每次合作的最終結果，真正消化吸收30%就不錯了。”希望肩負眾望的中新知識城千萬不要被劉先生說中。 

    不需要回顧太長，僅僅過去十年，廣州新城新區規劃就留下了多少遺憾。珠江新城超高的容積率、迷宮似的道路系統、存在滲水問題的地下空間，不知被媒體吐槽過很多回了；花城廣場的縮水，讓廣州喪失一個打造世界級景觀的機會。筆者仍然記得當年規劃珠江新城之初，報紙上信誓旦旦的標題——珠江新城規劃不留遺憾，云云。如今面對著這個放大版的城中村，真是“一路都是淚”啊！ 

    規劃是美好的，現實是遺憾的。是什么原因，使得花重金通過國際競賽制訂的規劃方案一再走樣? 

    美好的規劃圖一再輸給現實，最大的現實就是房地產沖動。曾參與珠江新城規劃檢討的中山大學規劃學院博導袁奇峰指出，當時珠江新城征地比較困難，征地時給農民留了大量 土地，這樣一來珠江新城可售的面積就小了。當時市政府為了平衡珠江新城的開發成本，還希望掙點錢來支持城市地鐵建設，所以就把容積率定得非常高，形成了今天的局面。 

    盡管決策者們都意識到“不能放手讓開發商來建設城市”，但在永遠饑餓的財政面前，不改初衷還真不是件容易的事。據說珠江新城規劃之初，也是鐵了心要發展總部經濟，可是剛搞新城那會兒，高端大氣上檔次的項目就是不來，土地閑置了好幾年，每年還要投入巨額開發成本和銀行利息，有關部門終于頂不住了，開始拍賣住宅地塊，由此一發不可收拾，珠江新城大半壁變成了高檔住宅區。 

    還有一個中國特色的現實，也是規劃一再敗北的原因——各方面領導的干預太多了!一位曾經參與花城廣場景觀設計的規劃師說，花城廣場地面景觀原本是由外國規劃師設計的，后來廣州一家本土設計院又重新做了規劃，以使得景觀寓意更“中國化”。在實際建設時，各方面的意見持續對規劃產生影響，在經歷了無數次修改后，建成后的實際樣子已經和當初的規劃圖差了十萬八千里。 

    這位規劃師說出了許多人的疑惑：如果規劃輕易就對地產商妥協，輕易作出修改直至面目全非，當初為什么要花重金做國際競賽?做國際競賽不就是為了給廣州城市未來一個世界級的高度嗎? 

    真正的好規劃，是落實了的規劃，是堅持了的規劃。筆者相信，在知識城規劃7個國際競賽方案中，隨便挑出一個去落實，都能把知識城建成一個世界級的新城，問題是決策者有沒有智慧和勇氣維護規劃的剛性? 

    擺脫新城開發中“規劃向土地財政妥協”的怪圈，就必須堅持循序漸進的開發策略。起步區的規劃要量力而為，攤子鋪得太大等于自己給自己挖坑下套，僅銀行利息一項就是一個可怕的大窟窿;同時要做好前期招商引資，確保引進好的對的項目，如果沒有好項目，寧可開發得慢一點，等一等經濟發展的腳步。 

    所有人都應該樹立一個意識：經過城市規劃委員會批準的控制性規劃，是具有法律效力的，損害規劃的剛性，就是損害法律的尊嚴。無論廣州搞多少次國際競賽、規劃圖做得多高端，如果沒有基本的規劃剛性意識，廣州就不可能建成一座具有國際氣派、嶺南風格的城市。(曾 妮)